Nâng cao chất lượng tham mưu, điều phối trong xây dựng thể chế

* Năm 2020: VPCP tiếp tục đổi mới, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao

* Đề cao vai trò phối hợp trong xây dựng Chính phủ điện tử

* VPCP thảo luận thẳng thắn kết quả nhiệm vụ công tác năm 2019

* Đóng góp tích cực, hiệu quả vào công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ

* Công tác Đảng, đoàn thể góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị

* VPCP chuẩn bị tổng kết công tác năm 2019, triển khai nhiệm vụ năm 2020

Vụ trưởng Vụ Khoa giáo - Văn xã Chu Đức Nhuận phát biểu tại Hội nghị. Ảnh: Hoàng Anh

Ông Chu Đức Nhuận, Vụ trưởng Vụ Khoa giáo Văn xã (VPCP) hoàn toàn nhất trí với báo cáo tại Hội nghị, cho rằng báo cáo đã thể hiện đầy đủ sinh động và toàn diện các mặt công tác của cơ quan VPCP từ việc xây dựng Chính phủ điện tử đến công tác truyền thông, hậu cần và được các Bộ, ngành đánh giá cao.

.

Về công tác tham mưu điều phối xây dựng chính sách thời gian qua, Vụ trưởng Vụ Khoa giáo Văn xã cho biết, mỗi đề án trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để quản lý, điều hành đều liên quan đến cơ chế, chính sách pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của nhiều Bộ, ngành. Ví dụ như đề án giáo dục cũng liên quan đến vấn đề tài chính, văn hóa, nhân sự, tổ chức bộ máy,…Vì vậy, đề án trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ luôn phải bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, đòi hỏi sự phối hợp của các Bộ, ngành với Bộ chủ trì đề án.

.

Những năm qua, trong quá trình theo dõi xây dựng và hoàn thiện đề án, các đề án khi trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ mà không có sự phối hợp hoặc sự phối hợp chưa tốt của các Bộ, ngành với các Bộ chủ trì đề án thì phải trình lại rất nhiều và không bảo đảm được tiến độ. Nếu không có sự điều phối của VPCP thì các đề án rất lâu được hoàn thiện.

.

Nhằm nâng cao chất lượng tham mưu, điều phối, năm vừa qua, Vụ Khoa giáo Văn xã đã tham mưu trong việc xử lý qua nhiều góc độ. Đối với Đề án có nội dung nhạy cảm, phức tạp hoặc còn nhiều ý kiến khác nhau về nội dung của đề án, Vụ sẽ kiến nghị lãnh đạo Chính phủ chủ trì họp với các cơ quan để đưa ra định hướng xử lý, trên cơ sở đó các Bộ, ngành cùng Bộ chủ trì có căn cứ để hoàn thiện sớm đề án trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Đối với những đề án còn ý kiến khác nhau về những vấn đề lớn của địa phương thì ngay sau khi ban hành Đề án, Vụ mạnh dạn kiến nghị lãnh đạo Chính phủ chủ trì cùng các Bộ, ngành thống nhất phương án trình Thủ tướng Chính phủ.

.

Đối với những đề án khác không thuộc những mục trên hoặc những đề án phải hoàn thiện gấp, thực tế cho thấy có nhiều đề án các Bộ chủ động kiến nghị với VPCP chủ trì họp với các Bộ, ngành liên quan để hoàn thiện đề án. Trong những trường hợp như vậy, Vụ chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan và Bộ chủ trì đề án để cùng hoàn thiện, thống nhất nội dung trình Thủ tướng Chính phủ. Với cách làm đó, trong năm qua, Vụ đã kiến nghị lãnh đạo VPCP không dưới 10 đề án và tiến độ xử lý nhanh hơn rất nhiều. Cũng trong năm 2019, Vụ nhận được khoảng 6.500 văn bản, xử lý khoảng 1.800 văn bản, trong đó đã ban hành 1.200 văn bản (có 120 văn bản thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ).

.

Để tiếp tục nâng cao chất lượng tham mưu điều phối, bảo đảm tiến độ đề án, Vụ Khoa giáo Văn xã kiến nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP có ý kiến để các Bộ, ngành phối hợp kịp thời, rõ ràng, phù hợp với chức năng nhiệm vụ của mình, trên cơ sở đó Vụ tổng hợp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Kiến nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm đồng ý chủ trương tiếp tục cho Vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để giải quyết, hoàn thiện các đề án.

.

Cùng với đó, kiến nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP xem xét 2 chương trình công tác gồm chương trình công tác gắn với văn bản mật thì đưa ra chương trình công tác mật, còn các chương trình khác thì ban hành dưới văn bản thông thường.

.

Vụ trưởng Vụ Pháp luật Đinh Dũng Sỹ phát biểu tại Hội nghị. Ảnh: Hoàng Anh

Hạn chế thấp nhất việc nợ đọng văn bản

.

Ông Đinh Dũng Sỹ, Vụ trưởng Vụ Pháp luật cho biết, những thành tựu về kinh tế - xã hội của Chính phủ nhiệm kỳ này xuất phát từ nhận thức lấy xây dựng thể chế làm trọng tâm cho đổi mới, cải cách với mục tiêu xây dựng Chính phủ kiến tạo, phát triển.

.

Chính phủ nhiệm kỳ này đã đạt được những thành tựu nổi bật về kinh tế - xã hội khi 3 năm liên tục (từ 2017 nay) đều hoàn thành và vượt tất cả các chỉ tiêu Quốc hội giao. Thành tựu đó xuất phát từ quan điểm mới, cách tiếp cận mới của Chính phủ khi lấy vấn đề xây dựng thể chế làm trọng tâm xây dựng Chính phủ kiến tạo, phát triển với cách tiếp cận hướng vào người dân, hướng vào doanh nghiệp… Đồng thời lấy cải cách hành chính, xây dựng chính phủ điện tử là phương tiện để đạt được các mục tiêu trong chỉ đạo điều hành.

.

Việc xây dựng thể chế gắn với công tác tham mưa của VPCP cùng sự tham gia của tất cả các Vụ, Cục. Trong năm 2019, VPCP đã tham gia xây dựng, soạn thảo, theo dõi, đôn đốc, thẩm tra, tham mưu cho Chính phủ 21/21 dự án luật để trình Quốc hội. Các hồ sơ được trình đúng thời gian, không chậm trễ, đảm bảo hoàn thành 100% chương trình xây dựng luật,pháp lệnh của Chính phủ với chất lượng ngày càng cao.

.

“Trong 15 năm thực hiện Nghị quyết 48-NQ/TW năm 2005 về chiến lược xây dựng và hoàn thành hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 chúng ta đã xây dựng được hệ thống pháp luật rất toàn diện, đủ để điều chỉnh các quan hệ kinh tế - xã hội. Có được sự phát triển mạnh mẽ, vững chắc về kinh tế từ vĩ mô đến vi mô như bây giờ trước hết là từ sự thay đổi và cải cách về thể chế, hành chính. Chúng ta có ngưỡng để kinh tế, đặc biệt là kinh tế tư nhân phát triển’, ông Đinh Dũng Sỹ cho biết.

.

Một khía cạnh thứ hai, là việc triển khai dự án luật, pháp lệnh đã được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành thông qua. Trong năm 2019, VPCP đã tham gia phối hợp soạn thảo, tiếp nhận, tham mưu xử lý trình Chính phủ ban hành 96 Nghị định (Thủ tướng chính phủ ban hành 34 Quyết định) trong đó 80 Nghị định, quyết định quy định chi tiết thi hành luật, pháp luật.

,

Chất lượng tham mưu, thẩm tra có nhiều cái đổi mới, đặc biệt sau khi Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP ban hành quy trình, quy chế thẩm tra mới, việc phối hợp đạt hiệu quả cao hơn rất nhiều, nâng cao chất lượng tham mưu dự án, dự thảo văn bản pháp luật. 

.

Tinh thần của Chính phủ, Thủ tướng về cải cách xây dựng thể chế rất rõ, tuy nhiên chuyển biến của các bộ ngành chưa theo kịp, việc nợ đọng, ban hành chậm các văn bản hướng dẫn thi hành luật chậm là vẫn còn xảy ra.

.

Trong khi đó, VPCP đã chủ động, đôn đốc các bộ, ngành hàng tuần đều có giao ban báo cáo tình trạng tiến độ, để tiếp tục đôn đốc xử lý. Tổ công tác của Thủ tướng cũng đã có báo cáo nói rõ vấn đề này. Đây là nhược điểm, hạn chế lớn nhất. Cần có những giải pháp mạnh mẽ hơn để chấm dứt, hạn chế mức tối đa nợ đọng văn bản.

.

Năm 2020, Vụ Pháp luật đề nghị VPCP kiến nghị Chính phủ tiếp tục nâng cao vai trò xây dựng thể chế, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong việc xây dựng văn bản. Cần quy trách nhiệm cụ thể trong việc nợ đọng văn bản. Đồng thời đảm bảo nguồn lực để tuyên truyền, phổ biến, và tổ chức thi thành pháp luật.

.

Về phía VPCP, cần tiếp tục phát huy chức năng tham mưu, điều phối trong việc xử lý những vấn đề khác nhau của các bộ ngành khi trình văn bản lên.

.

Nhật Thy-Diệu Anh